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关于印发2012年全省卫生系统纪检监察工作安排意见的通知

作者: 稿源: 甘肃省卫生厅  2012-02-28 10:53


  厅直各单位党委(支部),厅直属单位党委,厅机关党总支部:

  现将《2012年全省卫生系统纪检监察工作安排意见》印发你们,请结合实际,认真抓好落实。

  二〇一二年二月二十三日

  2012年全省卫生系统纪检监察工作安排意见

  2012年,全省卫生系统反腐倡廉工作的总体要求是:认真贯彻中央纪委十七届七次全会和省纪委十一届八次全会精神,进一步加强卫生系统惩治和预防腐败体系建设,着力解决医疗卫生领域损害群众利益的突出问题,围绕中心、服务大局,突出重点、整体推进,努力取得卫生系统党风廉政建设和纠风工作的新成效,促进医药卫生体制改革顺利进行。

  一、切实做好党员干部的教育、监督。一要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话,深刻认识当前形势下,保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,充分认识始终保持党的纯洁性对化解风险、应对挑战、适应考验的重大意义,不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,坚决贯彻中央提出的做好保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁的各项工作要求。二要严明党的政治纪律,坚定政治立场。卫生系统各级党组织要深入开展政治纪律教育,引导广大党员干部增强宗旨意识、大局意识和责任意识,严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见,严禁公开发表同中央和省委决定相违背的言论,严禁编造、传播政治谣言,严禁以任何形式泄露党和国家秘密,严禁参与各种非法组织和非法活动。三要对党员领导干部重点组织开展理想信念教育、权力观教育,加强革命传统教育、反腐倡廉形势教育、党纪党规教育,进行勤政廉洁先进典型的示范教育和违纪违法典型案例的警示教育。四要加强对领导干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风情况的监督检查。五要结合开展创先争优活动,进一步加强基层医疗卫生单位的党风廉政建设。六要继续做好“四个”专项治理即:工程建设领域突出问题专项治理,深化“小金库”专项治理,公务用车问题专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。

  二、认真落实《廉政准则》。根据《廉政准则》提出的“八个禁止”和“52个不准”要求,结合实际工作,重申和提出以下几点: 1.严禁党员干部利用职务上的便利为本人或特定关系人谋取不正当利益;2.继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题;3.严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动;4.严禁领导干部违规插手、干预招标投标和政府采购等市场交易活动以谋取私利;5.查处领导干部放任、纵容配偶、子女利用其职权和职务影响经商办企业、经营医药卫生产品从中谋私等问题。省卫生厅机关、厅直单位的各级党员干部特别是主要负责人要率先垂范、以身作则,模范遵守《廉政准则》。

  三、切实加强行业作风建设。一要认真落实以医生“四个排队”和医疗机构“八个排队”为主要内容的22项医疗监管核心制度,规范诊疗服务行为,控制医药费用。二要在全省卫生系统开展“创建无红包回扣医院(科室)”活动。三要落实全省卫生重点工作月通报制度,每月将全省14个市州卫生重点工作进展情况和较大型医疗机构的医疗服务的主要指标和数据在甘肃卫生网站公布,增加群众看病就医的知情权和选择权。四要继续加强对广大医务人员的职业道德教育。加大正面宣传力度,广泛开展向王万青、“6.26医疗队”模范群体的学习宣传活动,引导广大医务人员树立良好的医德医风。坚持每月观看警示教育片制度。五要进一步落实有奖举报制度。对极少数医德低劣,如收受回扣、索要和收受“红包”、工作严重不负责任的,必须严肃查处,情节严重的要坚决依法取消其执业资格。对不讲职业道德、严重损害患者身心健康的行为实行“零容忍”。六要注重发挥患者维权协会的作用,患者维权工作是维护医院稳定工作的重要举措,是医疗卫生部门维护群众利益的重要内容,各级卫生行政部门要高度重视,创造条件,发挥维护患者权益的更大效能。同时,继续委托卫生监督所定期对各级医院开展医疗质量和医德医风更情况进行检查考核。

  四、推动“三好一满意”活动再上新台阶。按照卫生部的要求,今年开展活动要在巩固、深化、提高上下功夫,重点抓好四个关键环节:一要加强宣传引导,大力宣传医疗机构在开展“三好一满意”活动中取得的新进展、新成效和涌现出的先进典型、先进事迹,树立行业良好形象;二要着力查找问题,对照工作任务分解量化指标,认真查找工作中存在的问题和不足;三要切实整改提高,针对查找发现的问题制定切实可行的措施,努力解决问题、提升水平;四要抓好检查指导,具体就是要在医疗服务方面,切实改善服务态度,优化就医流程,扩大预约诊疗服务实施范围,推进和深化优质护理服务。

  五、做好医疗卫生系统廉政风险防范试点的总结推广工作。总结省肿瘤医院和省二院试点工作的经验成果,逐步在全省三级和部分二级公立医院推开。推行中要把握好四个关键环节:一要加强职务权力廉洁风险防控,以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点,切实加强对医院领导干部和行政科室等管理行为的监控。二要加强职业权力廉洁风险防控,以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点,规范医务人员执业行为。三要开展供应商诚信度管理,建立诚信准入、诚信承诺、诚信评估调查和不良记录制度,建立供应商公开透明监控系统,防止商业贿赂。四要改进患者满意度调查,建设评价平台,健全评价制度,改进患者满意度调查的方法、内容、范围,主动接受患者监督,促进医患和谐。

  六、加强对药品和医用耗材集中采购监督工作。一要切实加强对集中采购工作的监督。各市州卫生局及纪检监察机构要紧紧盯住集中采购工作的各个环节,抓紧建立药品集中采购工作机构内部制约和外部监督机制,制定集中采购机构工作人员行为守则,完善内部工作制度,健全工作规范和业务流程,合理配置权力,建立分权制衡机制,实行人员定期轮岗交流,建立健全投诉管理制度,主动接受社会各界和群众的监督,坚决防止发生腐败问题。二要拓展集中采购范围,把试剂、耗材特别是高值医用耗材纳入集中采购,保证医疗机构使用质优价廉的产品。

  七、深化治理医药购销领域商业贿赂工作。抓好以下几项工作:一要继续深入开展纪律法制教育和警示教育。通过教育,使医疗卫生从业人员分清是与非、罪与非罪的界限,提高廉洁从业的自觉性。二要认真落实《进一步深化全省卫生系统治理医药购销域商业贿赂专项工作的意见》,加强对医院领导班子和重点科室负责人的监督,合理确定医院领导的职责分工,医院一把手不得直接分管财务、基建、招投标和药品采购工作。要建立健全监督制约机制,对涉及基建、项目招投标、药品采购等方面的重大决策和大额度资金使用事项,必须由领导班子集体讨论决定。重点加强对财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人的监督,落实定期轮岗交流制度。三要严格统方管理,对信息系统中的药品、耗材使用信息实行加密管理,健全内部制衡机制,严格权限和审批程序。今年,全省二级以上公立医院要全部安装防统方软件。四要严格执行医药购销领域商业贿赂不良记录制度,对经执法执纪机关认定存在行贿行为的企业或个人,列入商业贿赂不良记录并予以公布,坚决取消其2年内参与药品采购投标的资格,严厉打击行贿行为。五要严肃查处商业贿赂案件。卫生行政部门要主动加强与公安、检察、工商、纪检监察等执纪执法机关的沟通和联系,综合运用行政、党纪、处罚等方式对违法违纪人员作出严肃处理,有效震慑商业贿赂行为。

  八、严格依法查办案件。查办案件是纪检监察机构的法定职责,也是震慑违纪违法行为最有效的手段。各级纪检监察机构都要认真梳理所掌握的信访举报和案件线索,做到信访举报件件都办理,反映重要问题的都要调查核实。根据省纪委确定的主要工作任务,查办案件的重点是涉及医药购销领域商业贿赂的案件和带有卫生行业特点、有重大影响的案件。着重查处基建工程招标、药品集中招标采购、大型医疗设备购置、医用耗材和大宗物资采购等环节发生的贪污贿赂案件;领导干部滥用职权,伙同或支持其亲友非法敛财的案件;严重腐化堕落的案件;严重违反组织人事纪律的案件;严重失职渎职的案件;领导干部和执法人员参与和庇护非法行医、制售假劣食品等损害群众切身利益的案件。

  九、加强对资金和项目的监管。随着医改的持续推进,政府财政和社会资金对卫生的投入空前增多,加强对资金管理和使用情况的监督,是卫生纪检监察工作的一项重要任务。驻厅纪检组监察室和各级卫生纪检监察机构都要认真履行职责,会同有关部门切实加强对医改资金、新农合基金以及公共卫生、重大专项等资金的监管,确保资金安全、项目安全、人员安全。要进一步健全完善资金使用管理和加强监督的制度规定,注重发挥审计监督的作用,开展全省重大卫生项目资金使用的专项审计。继续开展基建工程项目结算审计,加强对基建工程招标过程的监督。

  十、认真落实党风廉政建设责任制。按照中央修订的《关于党风廉政建设责任制的规定》,进一步修改完善本单位的党风廉政建设责任制,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。党委(党组)要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任;领导班子正职不仅要率先垂范、严格自律,而且要管好班子、带好队伍,认真履行第一责任人的责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;领导班子其他成员要根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任;纪检监察机构要认真履行组织协调职责,协助党组(党委)搞好责任分解和检查考核。要把抓反腐倡廉工作的成效纳入领导班子和领导干部的目标管理和检查考核之中,并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要进一步加大责任追究力度,发现有违反党风廉政建设责任制规定的,要严格追究责任。

  十一、严格执行卫生纠风工作责任制。明确各级卫生行政部门和医疗卫生单位的行政领导班子对本地本单位的纠风工作负全面领导责任;行政领导班子主要负责人是纠风工作的第一责任人,要亲自抓;行政领导班子其他成员根据分工,对分管职责范围内的纠风工作负直接领导责任。各业务职能部门(科室)主要负责人负责抓好本部门(科室)业务管辖范围内的纠风工作,对职责范围内的纠风工作负直接责任。各地各单位要按照这一要求,严格执行纠风工作责任制,认真抓好责任分解、责任考核、责任追究等各个环节的工作,确保纠风责任制落到实处。

  十二、加强纪检监察队伍自身建设。一要加强纪检监察组织建设。按照省卫生厅党组《加强省卫生厅直属单位纪检监察组织建设意见》的要求,建立健全工作机构。二要加强纪检监察干部能力建设,继续选派干部考察学习,参加各种培训,开拓思路,树立信心,提高水平,努力建设一支政治坚强、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。


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编辑: 杨晨雨
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